从“5”到“0”是如何演变的？长沙市人大代表建议办理和督办工作效果好

从“5”到“0”是如何演变的？

长沙市人大代表建议办理和督办工作效果好

“从对我提交的‘有序推进农村厕所革命’等3件建议的办理情况来看，市农业农村局等单位都非常重视，市人大常委会相关部门也多次与我联系，了解办理情况。无论是办理态度、办理过程，还是最终的办理结果，我都很满意。” 10月30日，市十五届人大常委会第三十五次会议进行分组审议时，列席的市人大代表陈超对今年代表建议办理和督办工作情况如是评价。

以往年度，时有代表反映办理单位对代表建议不够重视，办理结果与期望值相距甚远，“不满意”件2017年为5件，2018年为4件，2019年为3件。而今年，没有出现一件“不满意”件，这在本届建议办理中尚属首次。市人大常委会交办的366件代表建议中，已经解决或基本解决、正在解决或列入计划逐步解决的349件，高达95.6%。

保障：让代表提出的建议更有质量

代表建议提出能有高质量，是建议办理高质量、成果转化高质量的前提和基础。

今年5月，60余名市人大代表来到深圳人大干部培训中心，集中学习《人大代表履职能力提升的路径和实践》《如何提出高质量的人大代表议案和建议》《人大代表社区联络站建设》等代表履职工作实务课程，现场考察了光启集团、联创科技、香港城市大学深圳研究院和社区联络站等…………

这是市大常委会提升代表履职能力的举措之一。今年，市人大常委会专门出台了《长沙市人大常委会关于加强和改进市人大代表工作的具体措施》，先后举办传染病防治法律法规、人工智能及智能制造、民法典知识、代表法和代表工作等专题讲座，240余名代表参加学习；举办市人大代表综合素养提升班和履职能力提高班2期;指导区县（市）通过代表活动平台组织开展各种形式的代表培训10余场（次）。代表们普遍反映培训学习有收获、履职能力有提高、提出高质量建议有底气。

同时，市人大常委会通过创新主题活动、组织视察调研、开展代表小组活动等方式，努力拓展代表知情知政渠道。部署开展“三讲三做当表率”活动，引导代表聚焦产业发展、项目建设、脱贫攻坚和疫情防控等问题，深入调研，提交建议，得到了代表的热烈响应，在疫情防控阻击战中，代表提出涉及卫生健康工作的建议39件。

示范：让督办的力度更加显现

“停车难”是城市快速发展中的“通病”。今年，市人大代表杜有志、聂志强等从加速共享停车体系建设、化解车位错时停车共享难方面提出了建议，引起了市人大常委会主任谢卫东的注意，于是决定亲自领衔重点督办。谢卫东先后深入湘雅三医院立体升降横移立体车库、湘江世纪城达江苑共享停车场现场，详细了解停车场建设及共享停车情况，多次听取办理工作情况汇报，并和市停车办、市发改委、市公安局等10余个部门负责人坐在一起，共商解决之道。截至9月底，全市已竣工验收停车场87座、泊位41399个，“湘行天下”智能停车管理信息平台接入封闭式停车场2029个，泊位数达51.76万个，累计提供5051万次停车服务。通过智慧共享停车方式盘活城区63个停车场、6325个闲置车位资源，有效缓解了困扰有车一族的停车难题。

今年，市人大常委会按照服务发展大局、突出民本民生、注重督办实效的原则，主任会议研究确定17件（合并归类后为10件）建议为市人大常委会主任、副主任重点督办件，确定8件（合并归类后为7件）建议作为市人大专门委员会对口重点督办件，主任会议成员全程参与、一抓到底，通过重点督办，示范带动全市办理工作整体水平提升。如“加快长沙企业上市步伐”的建议提出后，相关单位高度重视，采取了系列措施推动我市企业上市，今年我市已新增8家上市企业，增量居中西部城市之首。

创新：让办理的效果更加突出

时代在变化，建议办理和督办工作的理念和方式也需要不断创新。今年，市人大常委会创新督办方式，首次将“主任接待代表日”活动与督办代表建议结合起来，促成了一批群众 “急难愁盼”问题的解决。

多年来，“断头路”、“瓶颈路”不仅是老百姓热切期盼解决的问题，也是人大代表关注的民生热点。4月10日，是市人大常委会主任谢卫东的“主任接待代表日”。这一天，刘胜祥、陈树等4位市人大代表来到市人大机关代表接待室向谢卫东反映：“市治大院搬迁到河西近20年了，但市政配套没有跟上来，观沙路、谷岳路等断头路问题久拖不决，与长沙形象、长沙品质很不协调，建议加快市政府周边道路等基础设施建设步伐。”

当天，谢卫东和代表们一同深入现场实地考察，要求湘江新区和岳麓区切实解决好群众反映交通方面的民生问题，保证工程质量，加快工作进度，确保施工安全，并表示市人大常委会将对此强化跟踪督办，切实推动问题解决，让代表的呼声有回应，人民的诉求有着落。在谢卫东的亲自推动下，总投资5.73亿元的谷岳路、观沙路9月21日正式开工建设，预计明年9月底将竣工通车。

市人大代表刘德文、张艳、罗炜豪针对今年全球新冠疫情爆发的背景，我市口罩生产企业从年初的供不应求到产能过剩、产品急需出口却又面临不熟悉外贸规则的困境，在“主任接待代表日”提出了“加快出口指南制定，促进我市口罩外销”的建议，得到相关部门的重视，不到一个月时间，市发改委就牵头编印了《防疫物资（口罩）出口产销规范读本》，为口罩生产企业开展外贸活动提供了系统的法律文件指引，归避了可能存在的出口陷阱。

保证社会的知情权就是最好的监督。为了建议办理工作更好地接受人民群众的监督，市人大常委会加强了信息化建设，优化网络平台，今年在官网上创设了“人大代表建议查询服务平台”，首次实现了年度所有代表建议、办理进程及办理结果都一一向社会公开。家住岳麓区观沙岭的喻红艳副教授认为，此举是市人大常委会尊重代表主体地位、回应社会关切、接受人民监督的充分体现，也是人大代表建议办出高质量的有力举措和重要保障。