落实“三高四新” 筑牢人才支撑

　　胡新良

　　当今时代，人才资源作为“第一资源”的重要地位日益凸显。国家之间、区域之间的竞争，归根到底是人才之间的竞争。谁拥有强大的高素质人才队伍，谁就能在竞争中占据优势，赢得主动。加强人才队伍建设，提高人才工作科学化水平，强化人才支撑，这是我们学习贯彻省第十二次党代会精神，加快建设人才强省，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的迫切要求。

　　近年来，我省通过改革，不断健全体制机制、完善政策措施、优化人才环境，人才队伍逐步壮大，人才素质稳步提升，人才队伍建设取得了一定成效。但人才队伍建设与全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的要求还有差距，尤其是在一些关键核心技术领域，仍存在人才总量不足、人才结构不够合理，高层次、高技能和创新型人才短缺等问题。同时，在人才队伍建设上也面临平台不强、环境不优、机制不活、保障不力等问题，亟需取得重大突破。

　　用平台造就人才

　　事业成就是人才的最大追求，事业平台是对人才的最好感召。因此，造就宏大的人才队伍，首先就要在搭建事业平台上下功夫。

　　一是要在实践平台中培养造就人才。充分利用湖南打造“三个高地”的历史机遇，推动产业链与人才链深度融合，在工程机械、轨道交通、航空动力、高端种业等产业领域全力攻关，加快突破一批关键核心技术。既要加快建设企业技术研发中心、产业技术研究院，也要加快建设一批跨行业、跨领域的创新基地和创新联合体，开展共性关键技术研发和科技成果转化，还要不断破除制约人才流动的各种制度障碍，鼓励引导人才向产业流动，引导研发与产业融合，促进技术创新、模式创新、业态创新。

　　二是要利用高端平台载体培养造就人才。充分发挥落户于我省的国家重点实验室、工程技术中心等平台载体的作用，紧跟世界科技发展潮流，抢抓新一轮科技革命的机遇，依托“双一流”高校和学科，在解决一批“卡脖子”重大科技难题的同时，通过科研前沿实践培养高端人才。同时，我省要争建国家大科学装置、国家科学中心或区域科技创新中心，为人才充分涌流提供宽广平台。还要全力推动高水平研究型大学的建设，发挥其基础研究深厚、学科交叉融合等多种优势，使之成为培养造就高水平人才的可靠基地。

　　用环境凝聚人才

　　良好的人才环境才能拴心留人，才能让各类人才安心、安身、安业。

　　一是要营造人才创新创业和聚集发展的良好政务环境。政府部门要引导市场主体把人才的社会地位、工作职位、政治与生活待遇、医疗待遇、报酬收入等，放在优先考虑的位置，多为人才创新创业初期或困难时期“雪中送炭”，多为人才创新创业项目滚动扶持，多为人才创新创业分忧解难，多为人才创新创业和聚集发展“铺路”。

　　二是要营造人才创新创业和聚集发展的良好服务环境。在投融资服务方面，建立健全多元投融资渠道与机制，强化对民营企业、小微项目的投融资；在人力资源服务方面。及时有效地提供配套人才、人力资源及其智力技术保证服务，充分发挥行业协会的作用，形成规范有序、供应及时、优质高效的人才、人力资源服务体系；强化人力资源和社会保障事务外包服务机构建设，从法律、制度、政策层面保证和加快人力资源派遣服务机构的建设，加快人力资源和社会保障事务代理服务、公共服务项目购买服务的落地步伐；在综合配套服务方面，不断提升整体教育、医疗、文化、卫生和就业质量与水平，构建高质量、高效率的人才创新创业后续服务体系。要用宜居住、宜生活、宜立业等现代服务功能，吸引、留住人才，精细化、个性化地为人才提供舒适、优雅的生活环境。

　　用机制激励人才

　　只有建立健全人才发现、培养、激励机制，才能全面增强人才的活力。

　　一是建立完善人才发现机制。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴。对各类人才应根据其不同特点进行专业化、科学化、精准化的有效识别。比如，优秀的科技人才往往都富有创新精神、善于独立思考、学习能力强、相关理论基础扎实等。

　　二是建立健全人才培养机制。要形成尊重人才的良好社会氛围，为人才成长提供良好的环境，助力人才的成长与发展。每一个人才的教育背景、思维方式、专业方向、生活环境等都不相同，其成长的速度也不相同，在培养途径、培养时限、评价指标等多方面需要给予更多的灵活性，让人才更宽松地成长，更轻松地积累，可以厚积而薄发。

　　三是建立健全人才的科学评价机制。摒弃指标主义和帽子主义，充分考虑人才成长的长期性，不仅要对研发成果进行评价，还要将评价与成果应用有效结合起来，综合考虑研发对社会效益的影响。考核评价的导向要变成有效激励，而不是形成扼制人才成长与发展的约束条件。

　　四是完善人才激励机制。人才激励要精准化，要根据不同类型人才的特质，分析各类人才的特征，制定有针对性的激励措施，完善精准化的激励机制，充分利用各种有利条件，形成有效激励。通过加强物质激励、精神激励、个人与团队激励等多种方式，使人才的工作得到承认与认可，真正激发人才的潜能与创造力，使人才乐于研究、勇于创新。

　　用法治爱护人才

　　完善的法律制度是人才干事创业的基本保障，必须充分发挥出法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　一是要健全科技创新的法律体系。对标“十四五”规划和“三高四新”战略要求，增强地方立法工作的针对性和有效性，积极围绕加强基础研究、推动科技成果转移转化、优化知识产权保护环境，加快推进地方立法，组织《专利法》执法检查，构建鼓励科研、保护创新的政策和制度体系，在金融财税、资金管理、知识产权保护等配套制度上给创新创业提供有利条件。

　　二是要加大知识产权保护力度。进一步完善知识产权保护法治体系建设，发展快速审查、快速授权、快速确权、快速维权、专利导航运营、侵权判定服务咨询业务；建设知识产权维权援助中心、国家知识产权海外纠纷应对指导中心，建设知识产权纠纷的人民调解委员会，设立知识产权维权援助专项基金，建立知识产权保护和应对海外纠纷的专家库；建设好知识产权审判庭，深化知识产权民事、行政、刑事“三合一”工作，加大对侵权违法行为的惩治力度。发挥知识产权案件多元化调解的作用，完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制，培育和发展仲裁机构、调解组织和公证机构。

　　三是要完善科技成果转化机制。在科技成果转化制度上探索扩大职务科技成果权属范围，探索明晰科技成果在单位与科技人员间的产权比例，完善科技成果所有权、使用权、处置权和收益权管理制度。落实科研项目资金管理、科技成果产权分配、科研人员兼职兼薪等政策措施，发挥收入分配政策的激励导向作用。

　　四是要明确创新创业主体法律地位。开展省级人才计划前置改革，对重大创新平台和重点用人单位给予人才计划配额；建立国家人才计划入选者和特殊人才直接认定机制；加强青年人才培养储备；探索实行省属高校人员控制总量管理；完善科研事业单位绩效工资水平核定动态调整机制；建立重点人才需求收集办理常态机制，拓展服务事项，细化完善人才安居、子女就学、家属就业等服务措施，探索人才“一站式”综合服务，给各类人才以公平竞争的机会，为人才发展营造良好的法治环境。

　　（作者系中共湖南省委党校经济学部主任、教授）