省安委会印发通知：在全省深入开展安全生产风险隐患大排查大整治

　　长沙晚报掌上长沙5月12日讯（全媒体记者 周小华）5月11日，湖南省安全生产委员会印发通知，决定从即日起，在全省深入开展安全生产风险隐患大排查大整治。

　　通知明确，工作分三个阶段，5月15日前为动员部署阶段，各级各有关部门要结合本地区、本行业领域实际，研究制定具体、可操作的实施方案，迅速动员部署，广泛发动企业常态化开展自查；5月16日至12月31日为排查整治阶段，督促企业按规定将自查发现的重大事故隐患进行报告，及时采取技术、管理措施消除隐患，按照“ 三查一曝光两闭环” 要求，对辖区内生产经营单位开展地毯式、滚动式排查，对发现的问题隐患实行清单化管理、销号式整改；2027年1月1日起为常态推进阶段，对前期大排查大整治工作进行总结，固化好的经验做法，健全长效机制，常态化开展风险隐患排查整治。

　　通知要求，要对照安全生产法律法规标准规范、国务院安委会加强安全生产工作“ 十五条硬措施”、各行业领域重大事故隐患判定标准等要求，突出重点行业领域、重点地区、重点企业、重点环节，重点排查生产经营单位合法合规和主体责任落实情况，高危行业企业法定代表人与实际控制人是否一致，以及现场安全管理、教育培训、安全投入、应急预案等情况，尤其是风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况。通过“排查治理一批重大事故隐患、严厉查处一批违法违规行为、关闭退出一批不具备安全条件企业、问责曝光一批责任不落实的单位和个人”，督促压实安全生产属地管理、部门监管、企业主体责任，着力提升隐患排查整治质效，坚决杜绝重特大事故，坚决扭转安全生产被动局面。

　　通知强调，要加强组织领导和作风建设，建立党政领导包保联系安全生产机制，加强督促指导和工作协调，采取“超常规、长牙齿”的硬措施，推动风险隐患排查整治取得实际成效。要强化问题整改和验收闭环，实行“谁排查、谁签字、谁负责”，对排查出的事故风险，要及时采取人防、物防、技防措施消除或降低风险，对排查出的重大事故隐患，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，采取限期整改、停产整顿等措施，切实做到不安全不生产。各负有安全监管主管职责的部门要按照“省级抽查、市级复核、县级全覆盖”的验收要求，强化问题隐患整改的现场核实。要严格监管执法和行刑衔接，坚持零容忍、严执法，紧盯各行业领域重大事故隐患判定标准，紧盯企业实际控制人这个关键少数，加大“一案双罚”力度，对检查中发现的各类非法违法行为，必须严格依法处理。要强化社会监督和责任追究，全面落实企业事故隐患内部报告奖励机制和群众举报奖励制度，及时兑现奖励，加大反面典型案例曝光力度，对因工作失职、敷衍塞责导致重大事故隐患应当发现而未发现的，实行责任倒查；对隐患久拖不改或虚假整改的，启动事前问责；导致发生事故的，从重追究责任。

　　安全生产风险隐患大排查大整治重点行业领域

　　烟花爆竹行业

　　重点排查 “ 三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）、分包转包、多股东独立生产、违规储存运输等违法行为；风险在线监测预警系统发挥实际作用情况；特种作业人员持证上岗情况；厂区人员出入管理制度落实情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；工信、公安、生态环境、交通运输、市场监管、邮政管理等部门开展烟花爆竹生产、经营、运输、储存“全链条”整治工作情况；县乡人民政府开展烟花爆竹 “打非”工作情况；推动产业安全绿色转型发展情况。

　　危险化学品行业

重点排查化工园区内外安全间距、周边人员密集区域风险防控情况；重大危险源在线监测、实时监控、24小时值守管控情况；动火、有限空间、盲板抽堵等特殊作业现场管理情况；储罐围堰、防泄漏、防爆电气设备运行状况；油气管道日常巡护、占压破坏、泄漏风险排查情况；生产工艺安全运行、设备联锁保护、危化品分区分类存放管理情况；打着合法企业“ 幌子”，非法违法生产化工产品情况。

　　煤矿行业

　　重点排查“ 三超” 生产（超能力、超强度、超定员）、隐头隐面组织生产、瓦斯超限继续作业、防突措施“假检漏检” 、蓄意包裹探头、篡改监控数据、通风系统不完善不可靠、有严重水患不探放未采取有效措施作业、使用淘汰设备工艺、隐蔽致灾因素未查清就生产、采掘工程违规转包分包“ 以包代管”，以及技改矿井“边建设边生产” 等行为。

　　非煤矿山行业

　　重点排查已明令淘汰和禁止使用的设施设备、地下矿山透水、冒顶片帮、提升运输、中毒窒息、露天矿山边坡坍塌、民爆物品爆炸、尾矿库汛期溃坝等风险隐患。

　　工贸行业

　　重点排查金属熔融、有限空间、涉爆粉尘等关键生产部位、仓储和重大危险源（ 点），排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烧、触电和防火、防爆等风险隐患。

　　道路交通领域

　　重点排查“ 两客一危一校” 、重型货车、农村客运班车、农用车等重点车辆及所属企业，超载、超限、超速、疲劳驾驶，临水临崖、急弯陡坡、桥梁隧道安全设施缺失等风险隐患。

　　水上交通领域

　　重点排查渡口、客运企业资质，营运的客渡运船舶、船员证照，船舶配员，船舶关键设施设备状态，船体结构违规改建，船舶航行行为，重要渡口渡船签单发航、恶劣天气管控机制，桥区浅险水域警示防护，航运企业内部安全生产制度及人员管理等情况。

　　建筑施工领域

　　重点排查城乡在建住房厂房、市政工程、农村建房、地铁、隧道、桥梁、水利、铁路等建设项目，深基坑、高支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，临边防护、临时用电、高处作业防护情况。

　　消防领域

　　重点排查高层建筑、大型综合体、群租房、“ 三合一”场所、 医院、养老院、学校、教育培训机构等人员密集场所，消防设施、疏散通道、安全出口、管道井状态，动火作业管理，消防控制室持证在岗和多业态混合经营场所明确各方消防安全管理职责等情况。

　　特种设备领域

　　重点排查危险化学品相关特种设备、大型游乐设施和客运架空索道、电站锅炉的压力管道、起重机械等设施设备，学校、医院、客运码头、宾馆酒店、商场、公园景区等人员密集场所和在建重点工程乘用电梯情况。

　　城镇燃气领域

　　重点排查企业经营、输送配送、用户使用等重要环节，餐饮、医院、学校、养老机构等人员密集场所，燃气管道被第三方施工破坏、被违规占压、穿越密闭空间、老化锈蚀严重等问题，“ 黑窝点”“ 黑气瓶” 等情况。

　　文旅领域

　　重点排查旅行社包车落实“ 五不租”（不租无证、无运输证、无定位装置、无责任险、无合同车辆）情况；景区安全生产制度执行情况；高风险项目设施设备的检查维护情况；水上运动、热气球、蹦极、魔毯、滑翔伞等高风险旅游项目安全管理情况；旅游景区超过最大承载量和防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况；A 级景区未完成安全评估即开放等情况。

　　其他行业领域

　　民航、铁路、民政、商务、卫健、教育、水利、农业农村、电力、民爆等行业领域主管部门要结合实际，对照重大事故隐患判定标准，针对安全生产薄弱环节、可能发生安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作。