喜看长沙“奔马图” | 山水洲城记

3月5日上午，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。

报告精准描绘出“十五五”开局之年的发展蓝图，既有对产业升级的谋篇布局，也有对民生福祉的深情牵挂，更有对城市建设的系统规划。

趁春风，策马行！蓝图已经绘就，长沙如何抓好落实，将之变为实景图？

长沙相关部门负责人围绕政府工作报告畅谈工作计划，共话发展新篇。大家纷纷表示，将以报告精神为指引，锚定目标、压实责任、真抓实干，全力以赴推动各项任务落地见效，奋力谱写长沙高质量发展新篇章。

一

一看长沙加紧培育壮大新动能。

在枫林三路与黄桥大道路口，坐落着一处现代化的厂区，这就是中联智慧产业城土方机械园。

不同于传统工厂，这里的主角是各种机器人。280余台智能感知工业机器人精准而忙碌地作业，近300台自动导向搬运车有序穿梭，再和少量工序的操作工人互相配合，平均每6分钟就有一台挖掘机下线。一块普通钢板经历全流程智能加工，仅用6天左右便能化身工程机械装备。

2025年底，中联重科“挖掘机共享制造智能工厂”入选国家首批15家领航级智能工厂名单。

报告指出：“因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。优化提升传统产业，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。”

长沙市工业和信息化局党组书记、局长郑以仁表示：“长沙市工业和信息化系统将锚定持续用力打造国家重要先进制造业高地这个主题主线，改造升级现代食品、轻工纺织等传统产业；巩固提升工程机械、电子信息等传统优势产业，培育壮大先进计算、生物医药等新兴产业，前瞻布局量子科技、具身智能等未来产业，深入实施‘人工智能+’行动，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快建成国家新型工业化示范区。”

二看长沙扎实推进乡村全面振兴。

沿着岳宁大道一路向西，绵延青山和田畴阡陌相映成趣。当车子驶入湖南湘江新区雨敞坪镇泉水湖村，高颜值的美丽宜居村庄跃然眼前。

几年前，这里还是村容不整的市级重点帮扶村。依托“河源水韵”美丽宜居村庄示范片建设、八曲河河道两岸提质、农村人居环境整治，泉水湖村变了模样，脚下的道路干净整洁，墙上的彩绘五彩缤纷。

报告指出：“坚持把‘三农’工作作为重中之重，深入学习运用‘千万工程’经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。发展壮大乡村人才队伍。完善乡村建设实施机制，加快补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设。”

长沙市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长戴建文表示：“长沙农业农村系统将持续增强粮油等重要农产品稳产保供能力，加强耕地保护与高标准农田建设，稳定粮食播种面积462.5万亩、总产量达213万吨，力争水稻单产同比增长1.5%，蔬菜总产量保持在600万吨以上。加快推进现代农业高质量发展，深化农业品牌建设，壮大特色产业集群，强化农业科技支撑，发展农业新质生产力。深入推进和美乡村建设，实施一批‘梦里乡村2.0’建设项目，持续盘活乡村资产、改善人居环境，不断提升乡村治理效能。纵深推进城乡融合发展，做强县域经济，推进农文旅深度融合，健全常态化精准帮扶机制，多措并举促进农民增收。深化农村土地、投融资等改革，建强‘乡村CEO’等人才队伍，健全要素保障，以实干实绩推动长沙农业农村高质量发展。”

二

三看长沙推动新型城镇化和区域协调发展。

在天心区坡子街街道碧湘社区，总铺巷22号那栋四层小楼格外引人注目。现代中式风格的白色外墙配以棕色真石漆，与金属和玻璃有机结合，在阳光下显得典雅大方。

就在两年前，这座建于1969年的老房子可还不是这样，当时的它墙皮脱落、屋面渗漏，一梯8户共用卫生间。如今，经过“原拆原建”的危旧房改造，38户居民圆了“新房梦”，每户都有了独立的厨卫，又保留了那份在老城区生活的烟火气。

报告指出：“坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。”

长沙市城市管理局党组书记、局长余宏卿表示：“长沙城管将深入践行‘人民城市’理念，在精管善治中奋力打造具有长沙辨识度的城市管理高质量发展新样式。聚焦民生实事，扎实推进‘流动摊贩进市场、环卫保洁进小区、体育设施进公园、垃圾分类进楼栋、燃气安全进万家’五进行动，用心解决群众急难愁盼，持续增进民生福祉。紧扣品质提升，全力实施‘洁桶净厕提质、广告照明提档、城郊环境提标、违停治乱提效、路面平畅提级’五提行动，以绣花功夫精修城市颜值、优化城市功能。健全‘统筹调度、绩效评估、问题查整’三项机制，做强‘星城啄木鸟、长沙城管客服、市民随手拍’三大品牌，以忠诚担当践行为民宗旨，以过硬作风守护城市安宁。”

四看长沙更大力度保障和改善民生。

早晨8时，八个月大的晨晨被妈妈肖玥推着来到湖南湘江新区金山桥街道金坪社区托育园门口。当老师在门口喊着“晨晨”时，晨晨在婴儿车里手脚动个不停，很是兴奋。

这样的场景，双职工家庭的肖玥以前是不敢想象的。晨晨太小了，最初根本找不到能接收年龄这么小的婴儿的托育机构。好在2025年9月开始，湘江新区首批配套普惠托育园陆续启用，解决了她的燃眉之急。

报告指出：“坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强残疾预防、康复和托养照护服务，推进养老助残资源统筹利用。分层分类做好社会救助工作，兜住兜牢民生底线。”

长沙市民政局党组书记、局长刘亮表示：“长沙民政将坚持人民至上、民生为大，坚决把报告精神转化为履职为民的实际成效。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面建设‘标准民政、智慧民政、人才民政’，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。聚焦普惠可及，积极服务人口老龄化国家战略；聚焦精准有力，健全分层分类社会救助体系；聚焦多元保障，不断提升社会福利水平；聚焦惠民利民，规范社会事务管理服务；聚焦赋能增效，持续创新社会治理路径。”

三

五看长沙强化基本医疗卫生服务。

“突发心梗能在黄金时间获救，多亏了家门口的好医院！”70多岁的宁乡市民刘爹爹回忆起救治经历，仍满心感激。宁乡市人民医院心血管内科自2018年挂牌“国家级胸痛中心”后，急性心肌梗死患者死亡率从19.2%骤降至1.6%，用技术实力筑牢生命防线。

在宁乡，“十四五”时期构建起“市直医院为龙头、乡镇中心卫生院为次中心、一般卫生院为支点、村卫生室为网底”的四级高效医疗卫生服务新体系，让群众就医更有底气。19家乡镇卫生院、65家村卫生室完成改（扩）建，医保门诊统筹实现全覆盖，真正实现“村民在家门口就能享受优质医疗与医保服务”。

报告指出：“实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，强化公共卫生能力。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。强化薄弱专科建设，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。”

长沙市卫生健康委主任苏敏芳表示：“长沙卫生健康工作将聚焦能力提升，增强服务质效。建强市县级专科，实施长沙名医基层行活动，做好县级医院对口帮扶。落实医疗卫生强基工程，推进基层医疗卫生机构标准化。持续完善儿科、精神卫生等专业医疗服务，提升县域白内障诊治、血液透析服务可及性。强化基本药物优先配备和合理使用，持续巩固‘基本医疗有保障’成果。提升县域内住院量占比、基层医疗卫生机构诊疗量占比。增强公共卫生核心能力，推进全民爱国卫生运动，扎实开展人均预期寿命提升行动和‘减盐减油’专项行动，全面普及文明健康生活方式。健全畅通‘一键转警’、警情交互、绿波护航的120绿色通道，探索建立以通用航空企业直升机为主体的航空医疗救援体系。打造临床用血信息化系统，优化献血激励政策，实现优待政策全省互联互通。”

六看长沙更好满足人民群众精神文化需求。

站在观景平台上远眺，长沙“山水洲城”格局尽收眼底，还有来自法国的艺术家设计的马年新春祝福。这就是春节期间岳麓山上的新潮打卡点“长沙之眼”。2025年8月开放后，“长沙之眼”凭借“一览众楼小”的优势，成为鸟瞰长沙全景的绝佳取景点。

网红长沙的魅力，不仅有橘子洲、五一商圈等老牌劲旅，还有像“长沙之眼”这样的新兴力量。近日，长沙发布2025年度文旅消费新场景名单，从潮玩娱乐、优宿体验、畅享休闲到悦赏雅鉴、美食品鉴、乐购消费，六大类别的30个项目个个魅力十足。

报告指出：“以社会主义核心价值观引领文化建设。发展哲学社会科学事业，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界，增强主流媒体国际传播能力。”

长沙市委宣传部副部长，市文旅广电局党组书记、局长易鹰表示：“长沙文旅广电系统将锚定向国际文化创意中心和世界文旅名城阔步迈进的远景目标，以答好‘两道融合命题’、擦亮‘三张文化名片’为总揽，实施党建强基、产业提质、融合赋能、文化传承、艺术攀峰、文化惠民、开放融通、监管护航、固本强基‘九大行动’；以文化铸魂、旅游强体、科技赋能，将文旅产业锻造成‘战略性支柱产业’‘民生产业’与‘幸福产业’。”

四

七看长沙加快推动全面绿色转型。

“创2013年有监测记录以来历年春节最优水平！”今年春节期间，长沙社会各界共同落实《长沙市人民政府关于长沙市都市区分区分时规范烟花爆竹燃放的通告》，营造绿色、平安、祥和的春节环境，共同守护“长沙蓝”。

数据显示，除夕至正月初二3天空气质量全优良，三天PM2.5浓度较去年春节同期分别下降85.4%、75.4%、39%。

报告指出：“加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体治理，加强重点行业污染地块风险管控。强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。”

长沙市生态环境局党组书记、局长周志辉表示：“2026年是科学谋划‘十五五’生态环境保护工作的基础之年，也是夯实‘十五五’生态环境保护的开局之年。全市生态环境工作将紧扣‘全面绿色转型’，以建设美丽城市先行区为引领，坚持科学、精准、依法治污，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化结构调整和源头减排，强化问题整改和风险防范，强化执法监管和支撑保障，持续改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，全面建设人与自然和谐共生的现代化美丽长沙。”

八看长沙着力稳定房地产市场。

一座有温度的城市，就是要让大家“住得下、留得住、融得进”，长沙这样的幸福城市更是要满足广大市民“有房住、住得好、住得优”的诉求。

长沙立足改善需求，不断升级品质内涵，努力实现住房建设从“有没有”向“好不好”“优不优”转型，打造长沙特色好房子。2024年底发布的《长沙市好房子建设技术导则》，将层高、户型、采光、通风、隔声降噪、防水、得房率等指标纳入刚性要求。长沙坚持“住房跟着配套走、配套围着需要建”的理念，要求将市政道路、学校、医院、商业、公园等配套设施建设，与住房开发同步规划、同步建设、同步交付，让群众“住进去”就能“享受到”，切实提升居住幸福感与获得感。

报告指出：“因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。”

长沙市住建局党组书记、局长董海文表示：“长沙将聚焦房地产市场持续健康发展，坚持因城施策，通过房地联动、教房联动、政策联动、管理联动等举措稳市场、稳房价。强化源头风险防控，用好房地产‘白名单’融资协调机制，推动历史遗留问题解决。聚焦保障性住房体系完善，用足用好专项债，争取更多资金收购存量房用作保障房，优化公租房资源配置，完善多层次住房保障体系。聚焦‘好房子’建设，全链条强化全周期管理，实施物业服务质量提升行动，推进‘美好家园’‘物业小区友好场景’建设，探索‘物业服务进家庭’。有序推进住宅老旧电梯更新项目实施与补贴发放，切实以安居宜居夯实民生根基。”

记者/刘攀 陈星源 田也 蒋志斌 刘俊

徐媛 宁莎鸥 匡春林 刘嘉 尹玮

编辑/刘丹 校读/谈梁

初审/胡兆红 终审/李辞