田埂上的“含金量”——长沙市政协界别协商助力乡村全面振兴纪实

　　长沙晚报全媒体记者 蒋志斌

　　48069元。

　　这是2025年长沙市农村居民人均可支配收入。这个数字意味着什么？

　　放到全国看，它是全国平均水平的1.97倍；放到全省看，是全省平均水平2.05倍。在全国323个地级市中，长沙农村居民收入排在第11位——排在前面的10个城市，清一色来自浙江、广东、江苏；而在中西部地区，长沙位列第一。

　　再看另一个更具穿透力的数字：城乡收入比。长沙是1.50，全国是2.31，湖南是2.27。1.50意味着长沙城乡居民的收入差距，已经缩小到接近东部城市的水平。

　　一个不沿边、不靠海的中部省会城市，乡村的“含金量”何以如此？

　　带着这个问号，今年3月以来，市政协的调研组一头扎进乡镇、重点农业园区和龙头企业，把脚印留在田埂上、车间里，一路看，一路问，一路比。最终，一份《“支持乡镇农业特色产业发展 助力乡村全面振兴”界别协商调研报告》连同4篇专题发言，把答案写在了乡村一线。

　　特色成势：土特产长成产业版图

　　长沙农业的底子，不在“大”，在“特”。

　　调研组勾勒出版图：“北部蔬菜、西部花猪、东部油茶、东北部茶叶、环线苗木、全域粮油”。全市约60个乡镇铺排农业特色产业项目130余个。长沙县13个乡镇构建种业、茶叶、蔬菜、水果、畜牧水产、农产品加工、休闲农业、预制菜8大体系；宁乡25个乡镇孕育出宁乡花猪、沩山茶叶、灰汤贡鸭等公用品牌；浏阳9个乡镇各成气候，柏加花木、镇头油茶、大围山水果成为响当当的镇域名片。

　　差异化的背后，是集聚化的支撑。宁乡经开区、望城经开区、浏阳经开区“三核”，加上金霞经开区、隆平高科技园“两翼”，“3+2”食品加工产业集群共建五大食品园区。2024年，宁乡辣椒、望城小龙虾入选国家优势特色农业产业集群项目；“长沙绿茶”带动百里茶廊沿线7镇形成集中连片产业带，全年茶叶出口额13913万元，同比增长20%。2025年，全市粮油工业总产值突破305.4亿元，稳居全省第一方阵。

　　最“硬核”的还是种业。隆平高科稳居全球种业前十强，岳麓山实验室落子长沙。湖南省9名农业领域院士，有8名集聚这里。印遇龙院士团队攻关花猪种质保护与品种改良；邹学校院士团队在望城设立辣椒新品种示范培育基地；刘少军院士团队推广合方鲫新品种，抬高稻渔综合种养亩均效益。“院士+产业+基地+经营主体”，成为长沙乡村独特风景。产业强了，风景也能生金，全市休闲农业收入达91.62亿元。

　　但调研组也把短板看得很清：大而不强、散而不精、优而不响。全市农业经营主体90%以上分布在种养生产端，望城54.85%的经营主体没有农产品加工环节；长沙县预制菜原料80%以上依赖外地；不少好产品仍“有品无牌、有名无利”。这些问题被轻轻点出，却字字压在产业升级的关口上。

　　五路破题：把短板补在链条关键处

　　问题找得准，方子才开得实。

　　调研报告提出，立足长沙都市农业发展定位和乡村振兴示范市建设目标，聚焦集群提质、链条升级、品牌增效、科创赋能、要素固本五大方向，推动乡镇农业特色产业从规模扩张向质量效益转型、从资源优势向产业品牌优势跃升，打造全国都市型特色农业高质量发展标杆。

　　布局要统。市级层面编制全市农业特色产业布局规划，建立乡镇产业项目预审机制，遏制低水平跟风重复建设；针对长沙绿茶、油茶等跨区县优势产业，借鉴江西“赣莲”全域产业协同模式，组建市级产业发展联盟，破除乡镇各自为战。

　　链条要长。规划布局农产品加工小微产业园，支持望城荷花虾对标湖北潜江发展预制菜和虾衍生品加工；设立“龙头企业本地采购补贴”，推行“龙头企业+订单基地”模式，把企业原料需求传导到前端种养环节。

　　品牌要响。优化绿色、有机、地理标志认证扶持政策，稳定认证补助；借鉴江苏“如意东方”县域公用品牌“政府统筹、供销社（国企）联合运营、行业协会自律”管理架构，建立长沙特色农产品公用品牌准入、退出制度，让好产品卖出好价钱。

　　科创要通。用好湖南农业大学、中南林业科技大学、省农科院、岳麓山实验室等驻长平台，推行“科研团队+示范基地+经营主体”模式，设立农业科技成果转化专项经费，鼓励科研人员到乡镇、企业开展技术服务。

　　要素要保。优化农业设施用地审批流程，借鉴福建、四川农业设施确权抵押改革经验，推广农业设施抵押、信用贷；对标山东寿光全产业链标准建设经验，补齐种养、加工、包装、流通各环节标准与追溯短板。

　　矩阵发力：让协商成果落到田埂车间

　　界别协商，不止于一份报告。

　　这次协商形成了“1篇调研报告+4篇专题发言”的矩阵。4位委员和区县（市）政协负责人各自认领一个切口，把建议做深做透，让来自一线的声音更有分量。

　　浏阳市政协党组成员、副主席邓华的发言，是一份“成绩单”，也是一份“任务清单”。2025年，浏阳实现农林牧渔业总产值259.16亿元，比上年增长4.6%；农村居民人均可支配收入达51212元，城乡收入比缩小至1.27，蝉联全省县市最优；全市所有涉农村（社区）集体经济收入全部超过50万元，总收入达2.28亿元。邓华说了一句很实在的话：“联农带农，关键在‘带’，核心在‘利’，目标是让农民‘富’。”

　　望城区政协党组副书记、副主席肖泽晋带来的是“科技成色”：全区引进9个院士团队，建成4家院士工作室，“未来稻村·智慧农场”成为全国首个县域双季稻无人农场，水稻全程机械化率为91.94%；2025年，全区休闲农业与乡村旅游接待游客超300万人次，综合收入8.5亿元。他提出一个被反复引用的判断：长沙拥有千万级人口的都市消费市场，“这是其他市州无法比拟的优势”。

　　市政协委员、中南林业科技大学知识产权系主任邓毅沣把目光投向竹林和种质资源。全市竹林总面积89.5万亩，长沙绿茶茶园稳定在24万亩，2025年品牌价值达30.89亿元；浏阳油茶种植面积81.26万亩，2025年产业综合产值55亿元以上。他建议在浏阳共建“以竹代塑”产业创新中心，推动吴义强院士团队的竹基新材料专利在本土开展小试、中试，改变“单纯卖原竹”的现状，让林农也能分享技术升级带来的增值收益。

　　市政协委员、长沙市食品药品检验所副所长钟菲菲则反复讲一个词：标准。“标准”二字从文件到田间，还有“最后一公里”。宁乡左家山村柑橘种植近万亩，年产值近亿元，却因缺乏质量分级标准而优质难以优价。她建议推动宁乡花猪、浏阳黑山羊等特色农产品建立质量分级体系，做强“长沙农品”区域公用品牌，落实“一品一码”追溯管理，让特色产业从“种得好”升级到“卖得好”。

　　从“种得好”到“卖得好”，从“有产品”到“有品牌”，从“一乡一品”到全域联动——长沙乡村的故事，正在从“含金量”的数量提升，转向“含金量”的质量成色。

　　而48069元，并不是终点。对长沙市政协而言，这场自3月启程的界别协商，最终落脚点，是让每一个数字背后，都有一个实实在在增收的农户，都有一个真正立得住的产业。