让每一位老人都能安享“家门口的幸福晚年”｜长沙民政这五年

　　编者按

　　全市民政系统深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，全面落实第十五次全国民政会议和第十九次全省民政会议的部署要求，在市委、市政府的坚强领导下，以“管理、建设、业务、服务”标准化为抓手，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力推动“温暖、阳光、智慧、务实、平安”现代化新民政纵深发展，积极主动为人民群众做好事办实事解难事，奋力书写新时代民政事业改革发展的精彩篇章。在全市民政会议召开之际，长沙市民政局联合长沙晚报特别策划 “长沙民政这五年” 系列专题报道，全面展现长沙民政守正创新、追求卓越的生动实践。

　　长沙晚报全媒体记者 罗悦 刘俊

　　近年来，长沙市委、市政府高度重视养老服务工作，始终坚持把发展养老服务工作作为保障和改善民生的一项重大工程，通过健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，建成“市县乡村”四级养老服务设施网络，打造“15分钟养老服务圈”。如今，“家门口养老”已成为星城老年人的幸福生活常态。

养老服务站工作人员正在处理一键呼叫智慧养老系统反馈信息。均为市民政局供图

　　服务升级提效从“有保障”到“有品质”

　　“按一下这个小小的按钮，社区居家养老服务站的养老护理员就会来帮助我，我心里感到踏实多了。”天心区裕南街街道石子冲社区失能老人谭奶奶说。

　　谭奶奶家进行家庭养老床位建设后，除了配备具有助急功能的紧急呼叫器和烟雾报警器，卫生间里还安装了直型扶手，进门处和厨房铺上了地面防滑垫等数十项助老设施设备，一个个“安全管家”极大地改善了老人的生活质量，让他的子女也能安心工作。

　　“只需要在手机下单，就能预约护理员上门！”芙蓉区张爷爷通过“长沙智慧养老服务平台”下单助浴服务，30分钟后专业护理员如约而至。该平台整合政务、监管、服务功能，注册用户超2万人，累计完成居家服务订单8.7万单，让养老服务“一键直达”。

　　据统计，长沙市现有60岁以上人口169.46万，占总人口的16.12%。面对人口老龄化这一时代课题，长沙市民政局以改革创新破题，以暖心服务作答。

　　2023年，长沙实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，项目累计完成家庭养老床位建设4598张，完成居家养老上门服务7706人次。率先全国为困难老年人家庭免费实施适老化改造，免费为1.34万户困难老年人进行适老化改造，实现“愿改尽改”。项目验收被民政部和财政部评为优秀。大力发展助餐服务，探索社区幸福食堂、银发族餐厅等不同模式的服务设施，全市建成446家老年助餐服务点，月均服务老年人超20万人次，让越来越多的老年人享受幸福“食”光。

长沙实施居家和社区基本养老服务提升行动。

　　织密设施网络 托起15分钟“养老服务圈”

　　在裕南街街道，以街道综合养老服务中心为服务枢纽，带动11个社区居家养老服务站覆盖辖区养老服务，“一中心、多站点、全覆盖”的社区嵌入式养老服务格局形成。

　　为了让老人安享幸福晚年，市政府连续9年将养老服务设施建设纳入重点民生实事项目，实现区县（市）社会福利中心和街道（乡镇）综合养老服务中心全覆盖，建成城乡社区居家养老服务机构1509家、基本建成市县乡村四级养老服务设施网络并向小区延伸，15分钟养老服务圈日趋完善。

　　以居家和社区基本养老服务提升行动项目为重要引擎，积极探索“整体化、标准化、产业化”居家社区养老服务发展模式，以整体化推进、夯实居家社区养老基础，以标准化赋能、优化居家社区养老服务，以产业化发展、强化居家社区养老支撑。

　　全面探索“全街道整体运营”，在9个试点街道（乡镇）均建立了居家养老服务指挥调度中心，对社区居家养老服务进行供需对接、调度指挥、专业指导，并通过盘活闲置资源，让专业服务渗透至“最后一米”。

在长沙，老年人的生活正精彩。

　　制度筑牢根基 让“美好愿景”成为“幸福实景”

　　走进雨花区东山街道综合养老服务中心，康复室、阅览室、助浴室一应俱全，楼上设托养床位，楼下提供日间照料，辐射周边10个社区站点。这样的“枢纽型”养老设施已在长沙实现街道全覆盖。

　　如今，养老服务需求不仅仅局限于基础的生活照料，还涵盖了医疗保健、心理慰藉、文化娱乐等方面。对此，长沙给出“解题思路”。

养老护理员上门为老年人提供助洁服务。

　　全面强化标准化赋能——

　　全面实施“管理、建设、业务、服务”标准化建设。制定养老服务设施建设标准，通过统一建筑风格、功能分区、标识标牌等，提升辨识度和整体形象。将《居家养老上门服务基本规范》等国家标准转化为规范性文件的具体要求，全面规范服务开展。长沙市养老服务机构已累计参与起草国家、行业和地方标准16项。

　　培养更多养老服务人才——

　　着力打造全市养老服务人才培训基地，针对综合管理、养老护理、健康照护、社会工作等全类型人才，分别设计培训课程。支持区县采取“分批集中授课+实操送教上门”模式，实现养老护理员上岗培训率100%，联合长沙民政职业技术学院推进养老服务人才“订单班”试点工作，为养老事业输送优秀专业人才。率先全国设立“养老护理员日”，连续10年激励“十佳”“百优”养老护理员，增强养老服务人才职业自豪感。

护理员张威在2024年全国民政行业职业技能大赛中，荣获养老护理员赛项一等奖。

　　加强政策制度创制——

　　长沙率先出台并实施《长沙市居家养老服务条例》，并先后印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《长沙市政府购买居家养老上门服务实施细则》等配套文件，基本形成了支持养老服务发展地方法规、政府文件、部门制度衔接配套、相互支撑的政策体系，为全市老年人安享幸福晚年提供有力制度保障。

　　资金保障机制同步优化——

　　将养老服务专项资金列入每年财政公共预算，每年市级福彩公益金将55%以上福彩公益金投入养老事业，并创新实施“养老服务资金补助动态调整机制”。

　　筑牢安全防线——

　　市民政局联合9部门建立养老机构安全生产联合检查机制，完成敬老院消防设施改造，500余名从业人员通过消防操作员培训，让老人住得安心、舒心。通过运用智能化监管手段，打造覆盖全市的“安联网”，全市所有养老服务机构、社区居家养老服务站点全部接入，为老年人的安全“加码”。

　　从“老有所养”到“老有颐养”，长沙用五年时间交出一份温暖的民生答卷。站在新的起点，长沙民政将坚持优化养老服务供给，持续深化居家社区机构相协调的养老服务体制改革，不断增进老年人福祉，为全国养老服务体制改革探索贡献长沙力量，让每一位老人都能安享“家门口的幸福晚年”。