长沙市出台青少年体育培训市场评级标准，首批38家社会体育俱乐部“上星”
赵紫名
当前，在深化体教融合大背景之下，在体育中考改革和“双减”政策落地后，学生参与体育运动越来越受到重视，青少年体育培训市场也不断升温，但随之而来的是家长、学生、学校的担心：哪家机构靠谱？哪家性价比高？哪家有“跑路”的风险？哪家存在安全隐患……
面对这些问题，长沙市体育局积极探索青少年体育培训市场评级标准，并于今年3月推出《长沙市社会体育俱乐部星级评定试行办法》。在经过各社会体育俱乐部自愿申报、专家评估小组实地考察、专家合议、集体审定和公示等程序后，市体育局于日前公布了2023年长沙市星级社会体育俱乐部名单共38家，其中三星级16家、二星级17家、 一星级5家。
“社会体育俱乐部是我市体育事业高质量发展的重要力量，我们希望通过俱乐部星级评定等手段，进一步加强青少年体育培训行业的规范化、标准化，促进行业健康发展，让家长放心、社会满意。”市体育局局长苏敏芳表示。
长沙市英姿青少年体育俱乐部参与长沙市暑期免费开放活动的培训工作。
为学校、家长点亮“指路灯”
近年来，各地教育部门、中小学积极推进体育教学改革，主动引入社会体育俱乐部进校园参与体育教学、训练、竞赛及提供体育课后服务等工作，尤其是在“双减”政策发布后，中小学提供体育类课后服务和青少年参加校外体育培训的需求高涨。
在长沙，全市目前有多级青少年体育俱乐部152家，涉及足球、羽毛球、篮球、乒乓球、网球、游泳、击剑、攀岩、跆拳道等28个体育项目，有90%进入校园，既满足了学生多样化、个性化体育需求，促进了体教融合，也对全市全民健身、竞技体育和体育产业的发展起到了推动作用。
在行业爆发式增长的同时，部分社会体育俱乐部管理不规范、师资不专业、课程无体系、财务有风险、安全有隐患等问题开始显现，给学校、家长和孩子带来极大困扰。
2020年，国家相继发布《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，对于社会体育俱乐部的进一步发展和规范化运作提出了相关意见。在这样的背景下，长沙市在2021年出台《长沙市社会体育俱乐部管理暂行办法》，又在今年推出《长沙市社会体育俱乐部星级评定试行办法》，正式启动社会体育俱乐部星级评定工作，强化行业的安全管理和规范运行。
“以前对于孩子体育培训机构的选择，我们基本上只能听培训机构的介绍，或者是靠朋友介绍，并不是很有把握。”作为一位三年级小学生的家长，马女士在得知长沙市开始对社会体育俱乐部进行星级评定后，感到非常开心，“感觉像是吃了一颗‘定心丸’，以后就可以根据这个评定结果，选择合适靠谱的培训机构。”
“我们也希望这个评定结果能对社会体育俱乐部进校园的管理，提供一定的参考。随着评定工作的常态化展开，家长未来挑选体育培训机构，就能像旅客选星级酒店一样直观便捷了。”市体育局竞技与青少年体育处处长张智锋说。
三大部分44个指标走实走细
据了解，在长沙市行政区域内, 在各级民政、市场监管部门登记，开展体育教学训练、赛事组织等活动的社会体育俱乐部在本次评定之列。
评估指标主要包括参评对象的开办条件、内部治理、工作绩效三个部分。这三个部分的内容往下细分为15个二级指标、44个三级指标，囊括了场馆设施设备、师资力量、党的建设、教学管理、财务资产管理、会员管理、安全管理、经济效益、社会效益、突出贡献等多个方面的内容。
“我们从去年年底就开始了评定办法的起草和商议，这个过程很长，我们学习了很多的文件，也反复多次地跟俱乐部代表、教育、工商、民政多部门的管理者座谈，最终摸索出了一套符合长沙实际情况的评定依据，每项指标都尽可能地细化，确保‘公平、公开、公正’。”张智锋说。
为了此次评定，市体育局还专门聘任了王玲等30名同志为评定专家库人员，聘期三年。这些专家来自不同领域，在法律法规、财务管理、场馆设施、教学训练、竞赛组织上有着非常丰富的理论知识和实践经验。9月11日至14日，专家分两组对参与评定的俱乐部进行实地查勘和资料查验，根据各俱乐部开办条件、内部治理、工作绩效等方面情况，严格按照“评估指标体系及评分说明”逐条进行查验并打分。
最终，通过制定方案、遴选专家、组织动员、开展培训、资料查验、实地查勘、综合评定、社会公示等环节，湘北青少年体育俱乐部等16家单位评为三星俱乐部，聚星青少年体育俱乐部等17家单位评为二星俱乐部，小步青少年体育俱乐部等5家单位评为一星俱乐部。
树立标杆提升行业服务水平
长沙市聚力青少年体育俱乐部在本次评定中获评三星级俱乐部，负责人廖高幸表示社会体育俱乐部要不断提高标准化、专业化服务管理水平，才符合体育培训市场长期良性发展的需求。“这次评定对我们俱乐部来说是一个很好的自我改进的契机，在准备申报材料的时候，我们对比要求发现了一些不是很规范的地方，这对于我们今后的管理和提高有很大的指引作用。”
长沙市英姿青少年体育俱乐部在本次评定中同样获评三星级，负责人向怿认为星级评定对于培训机构来说是个品牌的提升：“现在各式各类的同样俱乐部很多，水平参差不齐，这次评定从很多细则上明确了一个俱乐部的优劣程度，将成为今后全社会遴选的重要参考条件，做得好的俱乐部自然得到更多人青睐，做得不好的自然会被放弃。”
据了解，获得评级的星级俱乐部，市体育局会加大扶持力度，包括支持购买政府服务；支持进校园开展活动；支持举办或代表长沙参加相关体育赛事，并获得相关补助或奖励；支持参加相关项目评优评先；享受其它扶持政策等。
同时，若有社会体育俱乐部在获得评估等级有效期内，发生违反反兴奋剂管理规定行为、安全生产失职行为、经营失信和其它违规违法行为的，视情节轻重，市体育局将对其作出降低或取消评估等级的处理，撤换牌匾并予以公告。
“评定社会体育俱乐部等级，除了奖优惩劣，也是为了鼓励更多社会体育俱乐部见贤思齐、不断升级。评定将形成每两年举行一次的常态，只有这样，才能全面提升社会体育俱乐部整体服务水平和自我监管能力，创建社会体育俱乐部示范品牌，浇筑青少年体育坚实基座，为建设体育强市，打造体育名城贡献力量。”苏敏芳说。
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