推动中国式现代化长沙实践迈出坚实步伐——《政府工作报告》2025年及“十四五”成就回顾

　　长沙晚报全媒体记者 刘攀

　　1月7日，长沙市第十六届人民代表大会第六次会议开幕。政府工作报告指出，2025年，全市地区生产总值增长5%左右（预计数，下同），规模以上工业增加值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.56%，连续18年获评中国最具幸福感城市，各项事业发展取得新成效。

　　1 多措并举稳住经济大盘

　　●系统性抓好部署推进。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，推动经济运行总体平稳、向新向好。全年争取超长期特别国债资金和中央预算内投资102.06亿元、增长52.6%，发行项目类专项债券265.96亿元，直接带动投资超千亿元。

　　●协同性促进有效投资。省市重点项目、“五个十大”项目均超额完成年度投资计划。海信（长沙）产业园、玉湖冷链（长沙）交易中心、蓝思智能制造产业基地、高新创投超精密高端制造产业基地等一批重大产业项目投产达效。新引进2亿元以上重大项目230个。新注册湘商回归企业220家，校友回湘到位资金332亿元。

　　●创新性推动消费扩容。大力实施提振消费十大行动，放大“湘超”赛事、会展活动带动效应，举办促消费活动400余场，带动全社会消费超420亿元，社会消费品零售总额增长4.5%左右。口岸入境国外游客数量居中部城市首位，入选“2025全球100目的地”、全国假日旅游热门城市前10。

　　●针对性稳住外资外贸。深入开展生产型企业进出口提升行动，支持长沙优质产能和产品“走出去”，实际使用外资、对外实际投资分别增长14.4%、30%，进出口总额增长3%左右，总量占全省比重达53%、创历史新高。

　　2 深耕细作夯实产业根基

　　●提质升级园区发展。深入推进园区制造业提升行动，签约落地、新开工、新投产项目分别增长59%、14%、36%，超额完成年度目标。园区规模以上工业总产值占全市75%左右，园区制造业税收增长7%左右。

　　●持续壮大产业链群。工程机械产业集群入选世界级产业集群培育样本，检验检测仪器设备产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，电子信息、先进能源材料产业分别增长10%、22.9%，智能建造产值突破2000亿元。“人工智能+”15条主攻赛道布局推进。

　　●梯度培育企业主体。新增国家级专精特新“小巨人”企业42家、总数达243家，国家级制造业单项冠军10个、总数达42个。4家企业跻身2025全球独角兽榜单。隆平高科荣获第五届中国质量奖。

　　●纵深推进“两业融合”。深入实施软件信息规模提升行动，规模以上软件信息服务业营收增长12%以上。获批国家区域数据基础设施先行先试试点城市，湖南大数据交易所交易活跃度居全国第一方阵。完成中小企业数字化改造试点456家，新增卓越级智能工厂4家、总数达11家。

　　3 全力以赴推进创新创业

　　●聚力建设全球研发中心城市。全市研发经费投入总量511.56亿元、增长8.2%，有效发明专利拥有量达8.86万件。“1+2”国家实验室体系加快建设，省“4+4科创工程”在长项目产出重大科研成果100余项。新增各类研发机构825家，总数达4336家，较两年前实现翻番。

　　●加力推进文化科技融合。形成“两区一廊”空间规划布局。马栏山视频文创产业园新引进头部企业24家，音视频实验室自主研发创新成果10项，华为湖南区域总部入驻，成立全国首个微短剧智能译制中心。铜官竖店短剧影视基地建成开拍，跻身中国微短剧产业综合实力榜10强。

　　●着力营造创新创业生态。全市科创基金实缴总规模超240亿元，为2953家企业发放知识价值贷款104.3亿元。青年人才创业“双肩包”行动扎实推进，建成青年人才驿站20家、创业孵化基地125家，新增大学生创办经营主体9583户。人才生态指数位居全国前10，获评2025中国年度最佳引才城市、人才友好型城市。

　　4 高点定位建强战略平台

　　●以“一座城”理念推进长株潭一体化。210个重点项目完成投资194.2亿元，南部融城片区加速建设，奥体中心正式开工。三市人才联评互认有序实施，二级以上医院实现“一卡通”就医，新增政务服务“跨域通办”事项87项、总量达346项。

　　●以“当先锋”使命牵引湘江新区发展。全社会研发投入强度、上市企业数量等6项指标居全国新区前列。湘阴金龙、九华兴隆湖片区建设统筹推进，虞公港一期建成投运、吞吐量达500万吨。

　　●以“做样本”担当提升自贸区长沙片区能级。工程机械再制造体系、新型易货贸易等4项制度形成国家级制度创新成果，集聚和培育再制造企业近400家，出口再制造设备超30亿元。湘琼先进制造业共建产业园落户项目30个。

　　5 对标一流优化营商环境

　　●蹄疾步稳深化改革。宁乡经开区和宁乡高新区完成整合。深化零基预算改革，清理收回资金82.5亿元。194项国企改革任务全部完成。“机器管招投标”改革走在前列。“无证明城市”建设实现53类证明线上开具或免提交。

　　●提质提效涉企服务。开展“万名干部联万企”行动，解决涉企问题3717个，兑现惠企资金超21.33亿元，为科创和制造业企业减少税费超200亿元。“万家民营企业评营商环境”四大核心指标均排名全国前3位，获评中国投资热点城市。

　　●持续优化开放环境。开通“中吉乌”铁公多式联运国际班列。成功举办第四届中非经贸博览会、第七届中法文化论坛等重大活动，与37个国家的59个城市结为友城或建立友好合作关系。

　　6 统筹协同提高城乡品质

　　●不断完善城市功能。岳麓山、橘子洲、“一江两岸”风貌品质不断提升。黄花机场综合客运枢纽主体完工，地铁2号线西延二期、6号线东延段试运行，高铁西站、长赣铁路等项目建设加快，兴联路大桥通车，长株、浏江高速开工，椒花水库蓄水。改造城镇老旧小区40个、城中村项目44个、老旧燃气管网433.9公里。智慧城市建设经验获联合国人居署推广。

　　●全面推进乡村振兴。粮食生产超额完成省定任务。8040户防止返贫监测对象实现动态监测、精准帮扶。建成高标准农田25.19万亩、“小农水”项目202个、土坝水库加固工程69座、农村供水工程26座。和美乡村建设深入推进，都市休闲农业发展壮大。

　　●加快建设美丽长沙。中央、省生态环境保护督察反馈问题按序时整改，129项“夏季攻势”任务全面完成，111.15公顷历史遗留矿山完成修复，生态修复率达99%。

　　●务实促进区域协同。对口帮扶龙山实施项目186个，倾力帮扶省内中小学校221所，湘赣合作跨省通办事项增至169项，长江中游城市群72项合作事项稳步推进。

　　7 持之以恒增进民生福祉

　　●提升公共服务品质。20件省、市重点民生实事圆满完成。城镇新增就业完成省定任务，中小学生体质健康合格率、优良率提前三年完成省定目标。入选国家促进体育消费和赛事经济试点城市。流失海外79载的长沙子弹库战国帛书回归。

　　●加强民生兜底保障。多层次社会保障体系提标扩面，低保、特困救助供养标准分别提高至每月770元、1001元，新建居家养老服务站83家、示范性社区普惠托育服务点40家，千人托位数达5.03个。

　　●筑牢城市安全防线。超额完成省定化债任务。城市运行安全常态隐患查整机制获国务院安委办推介，社会治安防控体系持续优化，社会大局保持稳定。

　　政府工作报告指出，2025年全市经济社会发展目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。五年来，全市上下牢记嘱托、克难奋进，在打造“三个高地”中彰显省会城市担当，在抗击世纪疫情中实现经济稳定增长，在化解重大风险中保持社会大局稳定，推动中国式现代化长沙实践迈出坚实步伐。

　　●这五年，综合实力迈上新台阶

　　地区生产总值年均增长5.4%左右，五年迈过4个千亿台阶，人均地区生产总值超2万美元，规模以上工业总产值突破万亿元。经营主体突破200万大关，新增千亿级园区2家、三千亿级园区2家。跻身特大型城市行列，全市常住人口达1061.65万，城市定位提升为“长江中游地区中心城市”。

　　●这五年，产业建设取得新突破

　　“4433”现代化产业体系加快构建，培育国家先进制造业集群3个、国家中小企业特色产业集群3个，跃居全国先进制造业百强市第5位。数字经济总量突破5000亿元，服务业增加值超9000亿元。累计培育千亿企业5家，百亿工业企业、国家级专精特新企业数量实现翻番，成为全球第2个拥有5家以上世界工程机械50强企业的城市。

　　●这五年，科创动能实现新跃升

　　全球研发中心城市“一城一区三基地”创新格局全面形成，国家级创新平台总量达152家，新增国家级技术创新中心3家，新组建全国重点实验室35家、数量位居中部城市第2。高新技术企业数量翻番，科技型中小企业突破1.2万家。长沙稳居国家创新型城市第一方阵，跻身中国城市创新能力百强榜第9位，跃居全球科研城市第23位。

　　●这五年，改革开放迸发新活力

　　852项重点改革圆满完成，长株潭纳入国家要素市场化配置综合改革试点，在“万家民营企业评营商环境”中，连续4次排名全国前10。进出口总额达1.4万亿元。中欧班列集结中心量质齐升，生产服务型、空港型国家物流枢纽链接全球。中非经贸博览会永久落户，国际经贸“朋友圈”覆盖全球233个国家和地区。

　　●这五年，城乡建设展现新风貌

　　“双五”工程引领城市焕新升级，黄花机场迎来“三跑道、三航站楼”，高铁开启“双核驱动”，电网进入“特高压时代”， “六区一县”实现地铁全覆盖，过江通道达15条。建成美丽宜居村庄2067个、连片项目24个，年收入50万元以上的村集体占比提升至80%以上。长株潭成为中部首个国家级都市圈。

　　●这五年，民生品质彰显新成色

　　市级财力75%以上用于民生。新增城镇就业79.1万人，新增基础教育学位36.51万个，城乡居民养老保险、县域三甲医院和紧密型县域医共体、镇街养老服务中心实现全覆盖，人均预期寿命提升至80.9岁，人均体育场地面积提升至3.42平方米，连续4届获评全国文明城市，“低成本创业、高品质生活”优势凸显。

　　代表声音

　　凝聚巾帼力量 助力长沙高质量发展

　　市人大代表，市妇联党组书记、主席 彭娟

　　聆听了政府工作报告，我倍感振奋与温暖。报告全面展现了过去一年长沙发展的卓越成就，清晰擘画了未来的奋进蓝图。报告中明确提出建设“家庭友好型、女性友好型、儿童友好型城市”，充分体现了市委、市政府对妇女事业和家庭建设的高度重视与战略远见，为我们下一步工作指明了清晰路径，注入了强劲动力。

　　回顾过去一年，报告中的每一份亮眼成绩单背后，都离不开广大妇女的智慧与汗水。“她力量”已成为推动长沙高质量发展不可或缺的坚实支撑。我们坚信，在市委的坚强领导下，广大星城妇女必将以更加昂扬的姿态，在长沙高质量发展的壮阔征程中绽放更加绚丽的巾帼光彩，共同谱写中国式现代化长沙新篇章！

　　现场连线

　　服务发展大局 彰显国企担当

　　长沙市国资产业控股集团有限公司党委书记、董事长 余伟军

　　政府工作报告站位高远、数据翔实、举措务实，现场聆听后我倍感自豪。报告强调，要“着力壮大实体经济，加快构建现代化产业体系”“着力推进创新驱动，加紧培育壮大新动能”，这与集团深耕的产业投资、资产运营、实体产业经营等主责主业高度契合。

　　展望未来，我们将把报告精神转化为施工图、任务书。一是聚焦战略部署，在服务大局中展现新担当。紧跟全球研发中心城市建设步伐，充分发挥集团旗下总规模超130亿元的基金群资本效能，坚持“投小、投早、投硬科技”，全力助推长沙现代化产业体系建设。二是深耕主责主业，在锻造核心竞争力上实现新突破。一方面深入推进西龙、湖橡等重点片区开发，推动城市品质提升；另一方面通过专业化、品牌化运营，盘活存量资产，将“拾光”等系列项目打造为城市更新标杆。三是守牢安全底线，在稳健运营中构筑新屏障。统筹发展与安全，积极稳妥化解历史遗留问题，扎实做好风险防控，为加快实现“三高四新”美好蓝图贡献国控力量。