湖南529项涉企经营许可事项纳入“证照分离”改革

　　       长沙晚报掌上长沙8月31日讯（全媒体记者 周辉霞）过去，开餐馆需要在办理营业执照后，获得餐饮经营许可证，才能够正式营业。今后，开餐馆的老板，在办理执照后可以通过告知承诺制，立等立取许可资质，以最快地速度开门迎客。记者今天从湖南省市场监管局举办的湖南省深化”证照分离“改革动员培训会上了解到，湖南省将529项涉企经营的许可事项纳入到”证照分离“改革。而这一实现地域和许可事项两个”全覆盖“的改革，将进一步减化审批流程，激活主体活力。
       何谓”证照分离“改革？”照“是指营业执照，这是主体进入市场的准入证。但有的行业仅有”照“还不够，开展经营活动还得获得相关主管部门的同意，即获得经营许可证，例如，开办餐馆就需要餐饮经营许可证，货车营运需要道路运输经营许可证。”证照分离“改革则是将主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度改革。
       湖南省市场监督管理局登记注册局局长周卫介绍，商事制度改革推行以来，一元钱办执照等一系列准入登记制度的改革，让人们进入市场更快捷。但办理执照之后，很多的行业和领域在办理许可过程中，由于流程较长、手续较多等原因，企业“办照容易办证难”“准入不准营”的问题比较突出。全面实施“证照分离”改革，就是要进一步优化服务，简化审批流程，破解这一难题。
       按照国务院整体部署，湖南省编制了中央层面许可事项清单的“湖南版”和“湖南自贸试验区版”以及省级层面事项清单三张清单，将全部的529项涉企经营许可事项纳入清单管理，并逐项列明改革方式、改革举措、监管措施，形成湖南省深化“证照分离”改革实施方案，并于8月下旬向社会公布。
       根据方案部署，湖南省将对所有涉企经营许可事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种改革方式分类实施改革，同时将在全省范围内推进对所有涉企经营许可事项的清单化管理，清单之外不得进行审批或变相审批，并进一步加强改革的系统集成和协同配套，在自贸试验区加大改革力度，把创新和加强监管放在更加突出的位置，提升改革综合效能，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
        ”证照分离“改革是商事制度改革的再一次升华。这一政策红利将如何真正惠及企业？周卫介绍，“证照分离”改革涉及省里40多个部门、500多事项，是项系统的、综合性的改革，市场监管部门作为牵头部门，将加强统筹协调，密切协调司法、政务服务等部门，将改革任务一项项落实，同时将推动相关部门按照改革的要求进一步细化事中事后监管的措施，确保放开之后不出现监管的真空。此外将加强宣传和政策解读，对改革的效果进行跟踪和评估，推进”证照分离“改革在湖南的落地、见效。