张洋子 周媖
6月“芒种”至，浏阳经开区里，处处呈现“芒”有所获、“种”有所得的新气象：
中岸生物新基地里，通过新版兽药GMP认证的两个疫苗生产车间、8条疫苗生产线运转有序，生产出的1500万瓶疫苗从此启程，销往全国各地；
金阳医院施工现场，建筑外架逐一拆除，装饰装修工程全面推进，360余名工人抢工期、抓进度，塔吊高空而舞，力争尽早开业，与人们见面如期；
园区政务服务大厅，“办事越来越方便”已成为企业的共同感受，“一枚印章管审批”的全面落实，破解了审批壁垒和“多头跑、往返跑”的难题……
走进园区，高质量发展的“热度”不减、“速度”加码、“温度”在线。
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”
发展是第一要务，一流营商环境是第一竞争力。去年，浏阳经开区荣获“2023高质量发展营商环境最佳园区”。
2024年，如何打造更高标准、更实举措的升级版营商环境？5月28日，浏阳经开区召开2024年优化营商环境工作会议，发布了《浏阳经开区持续打造一流营商环境2024年行动方案》，以降成本、提效能、解难题、优服务为重点，提出4大方面15条重点工作任务，打造发展活力强、投资环境好、服务质量优、行政效率高的一流营商环境。
航向已定，全园一系列行动“快马扬鞭”助企蹄疾步稳快开局。6月7日，园区28家企业与干部齐聚一堂，园区面对面听诉求、心贴心促发展、实打实解难题。
办实事、求实效，浏阳经开区正助推市场、政务、法治、人文“四大环境”全面提质，塑造营商环境“强磁场”，东风吹来满园香。
简政放权，激活发展“活力源泉”
不动产服务专区、企业开办综合服务区……走进浏阳经开区政务服务大厅，功能分区一目了然，“最多跑一次”的标语格外醒目。
时间是企业竞争的生命线，在这里有目标，更有行动。
“没想到只用跑一趟，就把营业执照办好了，工作人员也很热情。”在相对集中行政审批综合服务区，湖南迈泰健康管理有限公司办事人员称赞起园区审批的高效率。
企业办事提速背后，是浏阳经开区“高效办成一件事”改革的步履不停。
为强化园区服务项目建设和企业发展功能，2023年5月，浏阳经开区将涉及企业开办、工程建设等领域的64项相对集中行政许可权事项，实行“一枚印章管审批”，原本涉及6个业务部门的17枚公章，“瘦身”成1枚行政审批专用章，实现“进一扇门、盖一个章、办所有事”，推动涉改事项承诺办事时限整体大幅提速。
新章启用的第一张营业执照，被湖南中岸生物药业有限公司（简称“中岸生物”）领走。这家国内兽用疫苗龙头企业，2020年在园区购地打造新基地，2023年2月新基地正式投产，2.5万平方米的厂房目前可年产家畜活疫苗和灭活疫苗累计约3亿头份。
“厂房从签约到建设再到投入生产，按照我们企业的建设体量和有关行业要求，一般需要3到5年，但我们只用了2年多，这离不开园区在审批流程方面的支持和简化。”中岸生物总经理凌同回忆，落地园区以来，极简高效的园区审批模式，贯穿公司拿地、规划、施工等各个环节。
“把方便带给群众，把服务交给政府，让办事企业群众‘只进一扇门、只跑一趟路’，打通政务服务‘最后一公里’。”浏阳经开区行政审批服务局工作人员李青青分享了一组数据：审批专用章启用一年以来，已接受部门1118次用章申请，办理各类证照3081件，其中办理营业执照（设立、变更、登记）等1721件。“园区已实现‘一窗受理、综合审批、一枚印章、统一出件’一站式集成服务，让企业多用时间跑市场，少费工夫跑审批。”
以权力清单为抓手，浏阳经开区正持续深化简政放权改革：
172项经济社会管理权限事项清单、75项行政许可事项清单、141项“一件事一次办”目录清单、44项政务服务“帮代办”事项清单……园区结合实际梳理编制了《浏阳经开区政务服务事项清单》，8大细分清单覆盖社会经济生活方方面面，实现“清单之外无权力”，确保“清单之外无审批”，助推政务服务营商环境持续优化。
今年，聚焦营造便捷高效的一流政务环境，园区已定“行动指南”：
以“高效办成一件事”改革为统领，聚焦企业、项目、个人全生命周期，打造更多园区特色的“一件事”服务套餐；探索推行重点工业项目“批供同步”供地模式改革；推行纳税缴费“网上办”，个人高频税费事项“掌上办”……
园区上下，正以政府权力的“瘦身”，推动政府效能“健身”，让制度“红利”转变为强劲的发展动力，激活高质量发展的“活力源泉”。
靠前服务，助企纾困“细雨无声”
好的营商环境就像阳光、水和沃土，能让一个企业从小树苗长成参天大树。
“是园区的支持，让我们度过了最困难的时期。”凌同告诉笔者，在园区新基地投产前，中岸生物曾长达一年处于停产状态，直到2023年6月才有第一笔新订单。“当时光固定资产投入就有近1亿元，生存压力巨大。”
为让中岸生物顺利“扎根发芽”，浏阳经开区“想企业所想、急企业所急”：
财政奖补资金迅速发放到位，帮助公司成功度过难关；上门到企纾困解难，关心落到新厂房快递点太少、公共交通频次少等细枝末节里，“有任何有利于我们发展的政策，联企干部都会第一时间通知。”凌同感慨，园区“三员联企”服务，让人倍感温暖。
如今，中岸生物在浏阳经开区正“茁壮生长”：
基地已顺利通过农业农村部新版GMP验收，建立了猪病、禽病最全面的菌毒种库，可生产20多个品种、70多种规格的家畜系列疫苗产品，年产能可达3亿元以上；率先研制的猪乙型脑炎活疫苗，填补了国际空白；与全国578家规模养殖企业建立了稳定合作关系；获湖南省专精特新“小巨人”企业、长沙市智能制造试点企业认定、湖南省农业产业化龙头企业……
“回想当初，正是浏阳经开区生物医药产业集群优势，务实奋进的工作作风，温暖贴心的服务态度，让我们选择将事业安放于此。”凌同表示，今年中岸生物产量和销量均增加了30%，计划将产品销往俄罗斯、东南亚，“我们看好在这里发展的未来。”
服务如细雨，润物而无声。眼下，浏阳经开区将“工作难点”变为“服务亮点”，以真情暖意帮扶助企稳增长、添动能：
启动“科技副总”专项计划，搭建产才融合桥梁，激活创新动能，推动产学研深度合作、推进科技成果转化。中岸生物正是该计划受益者，其“科技副总”湖南农业大学预防兽医学专业、博士生导师余兴龙，每周至少1次深入企业各环节深度“问诊”，指导解决实际问题；
审批指导提前介入，助力项目审批改革再提速。园区自然资源事务中心手把手指导新奥燃气项目“3证1图”审批，通过合并审批事项、调整审批时序，将原本19个工作日的审批时间缩短至1日，为项目早落地、早开工按下“快进键”；
产业项目建设推进贴心审批、专心监督、暖心验收“三心”全程服务。园区开发建设局所有成员，划分为多个“一对一”项目服务小组，实行事前上门辅导、事中容缺审批、事后严控履诺的项目建设全程服务模式，创新推出的“模拟审批，先行服务”“提前服务、集成验收”等服务举措，让项目放心建设、安全施工，项目竣工验收周期缩减一半以上……
企业的难点、痛点，就是优化服务的着力点、得分点。2023年，园区286名三员“联企干部”对318家企业和125家在建产业项目开展走访帮扶，兑现企业奖金1.24亿元，减税降费3.92亿元，助企纾困注入“强心剂”，真金白银送来“及时雨”。
目前，践行“五心极服务”，浏阳经开区营商生态持续向好。放眼园区，“坐等”审批变为“靠前”服务，“串联办”变为“并联办”，“接力走”变为“并排跑”，企业充分享受优化营商环境带来的政策红利，愿意“招得来”、安心“留得住”。
筑巢引凤，产城融合“热辣滚烫”
6月，浏阳市金阳医院施工现场，工人们争分夺秒抢工期、全力以赴赶进度，现场一片火热。
“目前正在进行机电安装工程和装饰装修工程，”湖南建投五建集团项目经理万畅介绍，预计8月份精装修进入尾声。
作为长沙市重点项目，金阳医院一期总投资达8.8亿元，一期规划床位达500张，建成使用后将成为服务金阳新城、辐射周边地区的区域医疗中心，满足园区及周边乡镇近40万人的就医需求，补齐园区医疗配套短板。
“医院计划今年要投入使用，工期紧、任务重，幸好有园区开发建设局提前介入指导、全程‘管家式’服务，让我们有信心如期完成这项任务。”万畅向笔者展示了挂在墙上的一张竣工验收倒排工期表，上面列有84大项近百个小项工序的验收工期，均责任到人。“最初的工期表仅有38项，只有这张图的四分之一大小。”
原来，为确保金阳医院能如期建成，园区开发建设局提前介入为项目“保驾护航”，主动提供上门服务，通过对项目规划、施工、质量的综合分析及现场踏勘情况，提出合理化建议，有效避免了企业走弯路，为后期一次性验收通过做足准备。“项目进入验收期，我们要求监督组至少每周去一次工地，帮助企业解决实际问题。”浏阳经开区开发建设局副局长李勇说。
全力改善“硬环境”外，园区正不断突破“软环境”，努力构建更加公平公正、公开透明、互惠共赢的法治化营商环境。
2010年2月，浏阳经开区在全省率先设立首个园区司法所（现更名为浏阳市司法局园区公共法律服务办公室），该办公室主任周祖越已在园区工作15个年头，调解矛盾纠纷近3000起，调解成功率高达98%。“如今矛盾纠纷基本做到小事不出厂、大事不出园。”周祖越共为企业上法制课155堂次，主持编制的多本法律知识读本深受企业好评，“2023年矛盾纠纷调解数量有所下降，我们的工作重心也开始从事后调解纠纷转变为事前预防矛盾。”
推动建立管委会、公安、司法所、法庭、行政职能部门、村社、人大代表、政协委员、检察室“8+1”预防和化解矛盾工作机制；持续开展每月一次的“平安园区大讲堂”法制宣传活动……今年，园区围绕企业法律服务“真问题”，多措并举为企业高质量发展提供法治保障，让企业专心创新、安心发展。
蓬生麻中，不扶自直。
如今的浏阳经开区，工业企业星罗棋布，主干要道阡陌纵横，住宅小区鳞次栉比，学校商超就近配套、公园广场欢歌笑语——历经20多年产业建设、融城造城，园区正补齐没有母城依托的先天短板，从一个“钢铁森林”的产业园区蝶变为一座“人间烟火”的金阳新城。
这座新城，今年还将继续升级：
园区公交线路进一步拓展；长沙轨道交通职业学院三期扩建；持续推进人才公寓、公租房等保障性租赁住房建设、运营，提升园区居住品质……
“不满足是向上的车轮。”营商环境，优无止境。浏阳经开区正努力在“政府有为”中更好实现“市场有感”，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力写就中国式现代化园区篇章。
